自2023年1月8日我国实施新冠病毒感染“乙类乙管”后,公安拘留所收拘量大幅增加,其中因矛盾纠纷激化而违法犯罪的被拘留人占比超过35%,若矛盾纠纷得不到及时化解,极有可能在出所后制造“民转刑”“刑转命”案件,不利于社会和谐稳定。为此,六盘水市拘留所采取矛盾纠纷排查化解“五步工作法”,消除对立对抗、有效定分止争,着力将矛盾纠纷化解在监所,有效降低被拘人“重犯率”。
一是全面排查,精准评估。紧盯收拘、登记、谈话、教育各个环节,全面梳理引发被拘人实施违法犯罪的矛盾纠纷具体内容,深入分析矛盾源头,结合实际案情,充分分析评估,找准主要矛盾,有针对性地制定矛盾化解对策、方案,做到庖丁解牛、有的放矢。2023年,六盘水市拘留所共排查重点矛盾纠纷案件50起、75人。
二是综合教育,纠正观念。坚持综合教育、分类教育、个别教育工作原则,将政策教育、法制教育、道德教育“三教”贯彻到矛盾纠纷排查化解全过程,组织开展集体教育66次、个别谈话598次,及时掌握被拘人思想动态和基本诉求,尽力帮助实现其合法合理诉求,主动说教、耐心释法,动之以情、晓之以理,促使被拘人知错、认错、改错。
三是关怀感化,拉近距离。坚持以人为本,不断优化拘留所环境,主动收集被拘人生活、健康、诉求16人次,依法依规予以解决,为矛盾化解打下良好的情感基础。为充实拘留所心理教育矫治力量,特从六盘水市职业技术学院聘请具有一定资历的心理咨询师2名,以及联络监管部门内部具有国家心理咨询师资格证书的民警1名,定期梳理、准确掌握被拘留人心理状态,举办心理健康课2次,开展心理矫治2人次,积极帮助被拘留人打开心结、握手言和。
四是联动社会,多元调解。全面梳理化解难度大的矛盾纠纷,由拘留所民警出所与矛盾当事人沟通协调8次,着力搭建和解桥梁。主动与综治、法院、检察院、民政、司法等相关部门以及办案单位、被拘人所在单位、乡镇街道等对接联系,加强与律师事务所、心理咨询机构等社会组织和社会团体的合作,引进社会资源力量,推行拘留教育社会化,推动建立各方参与、齐抓共化的矛盾化解机制。
五是持续跟踪,巩固成果。优化调整社会矛盾化解工作小组,建立健全矛盾调解工作制度,聚焦因各类补偿赔偿引发的经济纠纷案件、因家庭矛盾激化引发的案件、因民间纠纷引发的打架斗殴案件等八大类重点案件排查矛盾纠纷,全力推动化解并签订和解协议书,成功化解8起。对明确拒绝调解、未达成调解或者未履行调解协议的矛盾纠纷42起,第一时间通报有关主管部门化解稳控,定期跟踪回访,不断巩固排查化解成果。