乡、村两级作为困难群众申请救助的入口，受政策宣传效果、群众观念认知、干部业务素质等因素影响，易造成保障不精准不及时；

开展居民家庭经济状况核对前除需提交申请材料外，家庭成员还须签署授权委托书，因就医就学等原因，无法到场的情况时有发生，影响了救助的及时性；

纸质材料流转不便、申请和授权材料真伪难辨等也是长期困扰基层的难题。

针对这些问题，今年，六盘水聚焦“对象发现难、精准施助难、简办提速难”等问题，在水城区试点的基础上推动力量融合、资源整合、功能聚合，将“凉都救助通”升级打造为省级社会救助平台的“前哨”，推动社会救助“心”服务。

破解对象发现难

群众掌上“点单”指尖办

众所周知，部分困难群众碍于面子认为申请救助是件求人的事，花时间花路费跑村里镇里问政策交资料，不仅麻烦而且不一定申请得到，申请的主动性不足，这就倒逼六盘水民政部门不仅要采取上线“凉都救助通”等“一站式”掌上便民举措，让群众愿申请、会申请，还要把基层干部从繁琐的资料审核中解放出来，走出办公室来到群众中主动发现救助对象。

“凉都救助通”有何创新之处？

——让群众少跑腿。“凉都救助通”除了支持开展身份核验、资料审核、政策实时解读等业务外，对办理流程、时间节点、资料清单等进行上网公示，对申请受理、审核确认、结果回复、动态管理、评价监督等环节逐一明确。

群众通过手机线上进行信息填报和电子签名确认后，掌上即可办理婚姻登记预约、社会组织预约、群众在线申请救助申报等事项，无需群众或者工作人员往返奔波提交收取纸质申请资料，社会救助申请也从白天的工作日办公接件，延长到了24小时可随时在线发起，邻里、热心人也可协助行动不便的老人办理申请。

在水城区试点1个多月以来，83名群众通过该小程序申请最低生活保障，11名群众申请特困救助；通过手机完成线上申请及核查授权，46人纳入最低生活保障范围，4人纳入特困人员救助供养，暂不符合条件的全部纳入低保边缘人口长期动态监测。

——让数据多跑路。民政部门每月与教育、卫健、医保、残联、人社、公安、住建等部门开展数据信息比对，整合了13个部门共21项43万条数据，化解处置异常信息1495条，将低保边缘人口信息数据库扩展至2.6万余人，推动信息比对工作一盘棋布局、一张网建设、一体化发展，实现救助数据同一渠道受理、同一流程办理、同一标准采集，有效避免了救助信息的“孤岛效应”。

目前，“凉都救助通”能线上提供最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助、生活无着流浪乞讨人员救助、高龄津贴等10多项服务事项网上申报预约。

——让政策找到人。“凉都救助通”作为主动发现困难群众的服务平台，困难群众在手机上通过“凉都救助通”微信小程序进入“群众在线申请救助”页面，填报个人信息、签名确认后即可完成低保在线申请，县乡民政部门核准后10日内就能落实救助政策。

“凉都救助通”上线前，困难群众申请救助需经村级收集纸质申请资料报县乡两级审批，由于基层工作忙或责任心不够等原因，不一定能迅速线下审核并逐级报送，存在一定的滞后性。“凉都救助通”为出行不便、交通不畅、远在异地、政策不熟、信息不通的困难群众提供了便捷的申请预约服务，不仅从申请到审核确认周期大幅缩短，整体工作效率和服务质量也显著提升，基层更能轻装上阵，腾出更多精力开展入户走访、主动发现、动态监测等服务。

破解精准施助难

平台筛选“派单”线上办

“凉都救助通”作为省级民政服务信息系统在基层一线的“神经末梢”，打通了服务群众的“最后一米”，既是核对管理服务走向纵深优化的新动力点，也是提高社会救助管理服务水平的必由之路。

平台精准分办。接到群众申请预约后，市县民政部门进行线上“派单”，属于预约服务的流转至具体经办岗位登记办理。属于救助类申请的由属地乡镇（街道）在规定时限内现场核实，符合条件的由乡镇（街道）根据业务权限报县级民政部门限时审批办理；审核未通过的由后台注明原因，并及时告知服务对象。推行“三立”行动，即立马接收、立刻承办、立即上门，平台收到群众救助申请后，立即分办给所属街道对申请事项开展入户核查、资料审核。“凉都救助通”开通后，所有信息均可在线上完成确认，实现了群众“零跑动”办理。

系统预警跟办。“凉都救助通”通过共享多部门民生数据，对经济困难家庭第一时间推送预警信息，提醒民政等相关部门、街道和社区迅速响应、主动核实、迅速施救，由专职人员接收并联系县区、乡镇（街道）对预警信息进行研判和调查核实，同时，举一反三对类似情况进行摸排，以点及面、不留死角地解决救助不精准不及时的问题。定期对预警信息处置情况进行“跟踪回访”，对存在“中梗阻”的及时疏通，让惠民服务更精准。试点以来，共处理预警信息12条，带动面上问题解决4条。

推进一网通办。通过手机掌上“点单”打破时空地域限制，为群众申请救助和预约服务提供“一网通办”便利体验，实现了信息核对“一次授权、全网通办、异地可办”，以纸质申报材料的减少增加了群众办事便利，以线上“一站式”申报少去了群众诉求的兜兜转转。困难群众进行个人信息电子授权后，即可实现市县乡三级信息共享，以“信息高速路”的方式集中办理未成年人、救助、养老、助残、殡葬、社会组织等服务事项申报、预约，满足不同群体的差异化需求，实现“不见面办成事”，保证了事项办理的公平公正。“凉都救助通”在水城区试点以来，共接受群众咨询或点击1000余条，符合办理或满足救助条件的50条。

破解简办提速难

干部核查“接单”入户办

“凉都救助通”作为六盘水解决群众急难愁盼、增进惠民有感的有力举措，打通了困难群众快捷高效获得救助的堵点、数据传输信息共享的壁垒，通过加快推进数字民政建设和社会救助“一件事一次办”，逐步解决了群众“多跑路”“折返跑”“成本高”等热点难点问题。

点对点线上“答”。为进一步提升“凉都救助通”知晓度、应用率，各区县正广泛培育帮办、代办队伍，依靠社区工作者、社区志愿者、社区网格员等组成“帮代办”队伍，为自主申请有困难和无法自主申请的群众提供“线上智跑”和“线下代跑”服务。该小程序开通了线上民政知识答疑，对困难群众关心的城乡最低生活保障、特困供养、临时救助、儿童救助等政策进行面对面实时解答，并为线上咨询的外出流动困难群众进行现场接件、现场核算，符合条件的现场办理；对不符合条件的困难群众提出的疑问，工作人员一对一认真给予了解答。

面对面上门“核”。群众通过掌上“点单”提交申请，“凉都救助通”将申请数据自动归集推送至相关业务科室（股室）或乡镇（街道），乡镇（街道）专职人员在3个工作日内上门入户，与群众面对面核实申请事项、核算收入支出。采取“一门受理、协同救助、统一核实”的方式，统筹城乡最低生活保障、残疾人两项补贴、临时救助、高龄津贴等服务事项，统一核实计算、统一收集资料、统一政策讲解。对在校就读、生病就医、房产登记、车辆买卖、银行存款等事项与其他职能部门开展数据信息比对，取消群众的“证明材料”，用平台的“简政”换取群众的“减证”，有效化解群众“多次申请、多头证明、重复办理”等问题。

一对一快速“办”。传统模式下申请社会救助需要困难群众到社区或街道办事窗口，大多数困难群众对政策的知晓率不高，时常出现资料交不齐或不符合要求的情况，存在多次来回递交申请资料的情况。六盘水进一步简化审核确认程序，减少“学生就读证明”等申报要件，试点将城乡低保和特困救助供养审核审批权限下放至乡镇（街道），对没有争议的救助申请家庭，可不再进行民主评议，做到精简材料、简化流程、快速响应，既高效省时又对一些亟待救助的急难事项实现一体化快速办理。目前，城乡最低生活保障、临时救助等民政服务事项的办理时限由原来的30个工作日缩短至20个工作日，最快10个工作日办结。（贵州日报天眼新闻记者　谢勇勇）