2025年，六盘水市发展改革委坚持深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党中央、国务院及省委省政府、市委市政府关于法治政府建设的决策部署，严格对照《六盘水市2025年法治政府建设工作要点》要求，切实履行推进法治建设第一责任人职责，紧紧围绕发展改革中心工作，着力推进依法行政、规范权力运行、优化营商环境，法治政府建设取得阶段性新成效，为全市经济社会高质量发展提供了坚实法治保障。现将年度情况报告如下：
一、主要举措及成效
（一）强化理论武装，筑牢法治思想根基。
始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，深度融合党的二十届三中、四中全会精神学习，牢固增强“四个意识”、坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。切实推动法治学习与发改业务深度融合，全年组织党组理论学习中心组集中学习习近平法治思想8次，筑牢领导干部法治履职根基。紧扣“八五”普法规划，健全“会前学法＋专题培训＋精准宣传”三位一体普法机制，统筹开展“宪法宣传周”“送法进乡村、进企业”等主题活动，发放投资管理、信用建设等领域宣传资料300余份，推动法治理念入脑入心。
（二）健全决策机制，规范行政权力运行。
严格执行重大行政决策程序，紧扣发展改革领域重大项目审批、政策制定、规划编制等核心工作，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论“五位一体”决策机制，将合法性审查作为重大事项决策的前置必经程序。深化政府法律顾问制度，充分发挥公职律师作用，由法律顾问及公职律师全程参与重大决策、行政复议、行政应诉、合同审核等工作，全年审核行政合同、政策文件及规范性文件32件，提出审核意见48条，采纳率100％，有效防范化解行政法律风险。全年未发生行政复议案件、行政诉讼案件，也未出现行政赔偿、行政补偿相关情况。
（三）聚焦主责主业，以法治优化发展环境。
一是深耕全国统一大市场建设，破除市场发展壁垒。全面贯彻落实建设全国统一大市场部署总体工作方案和举措重点任务，按季度开展妨碍建设全国统一大市场和公平竞争的各种规定和做法进行排查，坚决破除影响各类经营主体公平竞争、妨碍商品要素资源畅通流动障碍和隐性壁垒。严格落实全国统一的市场准入负面清单制度，按季度开展违背市场准入负面清单排查，截至目前，清单之外未发现另设门槛和隐形限制的情况。通过定期召开部门联席会议，协同推进市场准入负面清单制度工作，组织开展市场准入壁垒清理整治行动，全面梳理涉市场准入相关规定文件，推动文件修改废止。
二是强化信用体系建设，提升信用监管引领效能。印发《六盘水市贯彻落实〈贵州省2025年社会信用体系建设工作要点〉责任分解表〉的通知》《六盘水市进一步强化城市信用体系建设的行动方案》，构建以信用为基础的新型监管机制，推动信用体系建设与发展改革、市场监管等工作深度融合。依托市信用信息共享平台累计归集公共信用信息2.4亿余条，信息覆盖率、更新率居全省前列，为信用监管、信用服务提供坚实数据支撑。大力开展信用修复指导与服务，建立信用修复“绿色通道”，简化修复流程、优化服务举措，2025年累计完成信用修复5.2万次，帮助企业化解信用危机、恢复市场活力，推动信用体系建设法治化、规范化水平不断提升。
三是优化政务服务供给，提升政务服务质效。紧扣“贵人服务·热忱凉都”品牌建设要求，深化投资项目审批制度改革，推动投资项目审批服务事项全面实现“一网通办”。全年高效办结行政许可13件、项目备案9件，为41个项目办理有效赋码，全部由网上政务大厅或实体政务大厅办理，应进全进，杜绝体外循环，做到程序合法事项审批合法；畅通群众投诉渠道，加强12345政务服务便民热线平台运行管理，全年接处热线交办诉求8件，能够直接答复的立即答复处理，不在职责范围的及时转发工单至承办单位办理；根据权责清单动态调整工作要求，在部门网站行政执法信息公开专栏公开2025年权责清单。
（四）规范行政执法，提升监管效能。
通过门户网站向社会公开权责清单，明确行政许可、行政处罚、行政检查等权责事项24项，主动接受社会监督，确保清单之外无权力、权力运行有效规范。研究制定年度行政检查计划，规范涉企执法行为，全年开展“双随机、一公开”检查2次，检查企业2家，非“双随机、一公开”检查22次，检查企业22家。认真开展针对“乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查、乱查封”以及违规异地执法、趋利性执法等突出问题的专项排查整治。组织法律顾问、公职律师开展行政执法专题培训，进一步规范行政执法活动开展，提高行政执法人员执法水平。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关工作情况
（一）扛牢第一责任，统筹推进法治建设工作。
委党组书记、主任作为我委推进法治建设的第一责任人，切实扛起法治建设主体责任，立足发展改革核心业务，将法治建设与业务工作同部署、同推进，通过主持召开党组会、党组理论学习中心组学习会等形式，系统学习领会习近平法治思想，深度融合党的二十届三中、四中全会精神，深刻把握法治建设核心要义，始终坚持法治建设正确导向、压实履职责任，以“关键少数”带“绝大多数”，引领全委法治建设纵深推进。
（二）压实主体责任，构建法治建设合力。
强化党组织对法治建设工作的领导，明确“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同配合，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面，带动全委干部职工深刻把握法治建设的政治方向和实践要求。主动对接市委巡察办，全力配合完成法治建设专项巡察，建立问题整改台账，推动法治建设与业务工作同部署、同落实，确保法治建设各项任务落地见效。
（三）强化队伍建设，夯实法治建设人才保障。
坚持把行政执法队伍建设作为核心举措，着力打造合格过硬、执法公正的执法队伍。结合我委职能职责，制定培训计划，开展执法专题培训，组织学习《中华人民共和国节约能源法》《贵州省政府投资项目管理办法》《粮食流通管理条例》《中华人民共和国民营经济促进法》《中华人民共和国招标投标法》等法律法规和政策文件。严格执行行政执法人员持证上岗、亮证执法制度，线上线下开展培训认证，按规定申领换发全国统一执法证件、更新持证信息，目前全委持证25名、新增执法监督持证3名，执法队伍力量显著增强。
三、存在问题原因
（一）法治学习实效性不足，学用结合不紧密。
学用转化机制不健全，理论学习多为碎片化，与实际工作结合不够，运用法治思维破解复杂问题能力不足、创新办法偏少；科室协同不足，业务科室与法治审核科室衔接滞后，缺乏“事前预判、事中同步、事后复盘”协同模式，核心工作中仍存在法制审核“流程后置”问题。
（二）规范性文件管理存在短板，全生命周期监管不到位。
动态清理机制不健全，已出台文件未随法律法规和政策调整及时清理，部分与现行规定不符；备案审查流程不严谨，少数文件备案材料不全、审查时限把控不严，全流程管控不足，未建立闭环管理机制，关键环节监督检查不到位。
四、2026法治政府建设的主要打算
（一）提高政治站位，强化法治建设引领。
坚持以习近平法治思想为根本遵循和行动指南，深入学习依法治市的新理念、新思想、新战略，深化推进依法治市、法治政府建设的部署安排和要求，牢牢把握法治建设正确政治方向。将法治建设深度融入发改工作全局，纳入党组重要议事日程，强化党组对法治建设的全面领导，健全党组统筹谋划、主要负责人牵头抓总、分管领导具体负责、各科室协同推进的工作机制。切实把法治理念贯穿重大项目推进、政策制定、营商环境优化等发改主责主业各环节、全过程，压实法治建设责任，以高质量法治建设引领保障“十五五”开局起步、护航全市经济社会高质量发展。
（二）深化法治学习，健全学用转化机制。
一是搭建学用转化平台。建立“法治＋业务”融合工作机制，构建“事前预判、事中同步、事后复盘”工作模式，将法治审核嵌入重大项目审批、政策性文件起草、行政合同签订等核心工作全链条，把法治学习成果转化为实际工作成效。二是强化源头管控。要求业务科室在核心工作启动之初即主动对接法治审核科室，及时提交相关前期材料，同步开展合规性预判，推动法治审核从“事后补救”向“事前防范”转变，进一步规范流程、压实责任，形成高效法治闭环。
（三）规范文件管理，构建全生命周期闭环机制。
一是严把制定质量关。完善规范性文件调研论证流程，除征求各行政机关及专家意见外，还要广泛征求企业、群众等其他利害关系人意见，对涉及重大利益调整的事项开展听证，确保政策措施符合实际需求。二是健全动态清理机制。每半年开展1次规范性文件全面清理，建立文件“生命周期”管理台账，对与现行法律法规冲突、不适应发展需要的文件及时废止或修订，确保文件合法性、有效性。三是强化备案审查。规范备案审查流程，明确审查标准和时限，实行“谁起草、谁负责，谁审查、谁把关”，确保备案材料完整、审查严谨，对审查发现的问题及时督促整改。
2026年2月26日