2025年市交通运输局坚持以习近平法治思想为指引，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面践行依法治国新理念，全面对照《法治政府建设实施纲要（2022—2025年）》提出的目标任务，结合《市人民政府办公室关于印发六盘水市2025年法治政府建设工作要点的通知》工作部署，统筹推进全市交通运输系统法治建设工作。现将2025年工作总结如下。
一、2025年法治政府建设情况
（一）运用法治手段推动依法行政。一是做好重大行政决策、重要事项、规范性文件等合法性审核，完善发文处理笺，将规范性文件的合法性审查和公平竞争审查嵌入发文审查流程，作为公文签发前置条件，把好源头关。二是落实好涉及市场主体政策措施的公平竞争审查，调整补充完善机关法治审查机构人员，加大对局机关、局属单位制发公文前的合法性、公平竞争审查，严格开展规范性文件的合法性审查，定期清理对外发布公文。2025年共审查公文28份，涉及市场主体政策文件2份、各类合同及招标文件8份，无疑似规范性文件的公文。其余均无擅自增设妨碍建设全国统一大市场、违反公平竞争审查情形的行政管理行为。三是发挥法律顾问智囊助手作用，加大在重大行政决策、规范性文件审查、合同审查、开庭应诉等领域的参与度。今年以来，全年出具法律意见书130份，审查重大案件及复议案件43件，参与重大决策会议10余次，代理局机关开庭应诉5次，为我局重大行政决策提供了智力支持。
（二）构建完善交通运输法规体系。牵头起草《六盘水市出租汽车管理办法》，严格遵循《贵州省人民政府起草地方性法规草案和制定省政府规章程序规定》，先后完成群众参与、部门意见征求、听证、论证、专家咨询、风险评估、公平竞争审查、合法性审查等法定程序。因《贵州省城市公共交通条例》2025年8月1日废止，导致《六盘水市出租汽车管理办法》失去上位法依据，经请示市人民政府同意暂缓出台《六盘水市出租汽车管理办法》。
（三）推进行政执法规范化管理。一是依法办理执法案件。全年共办理行政执法案件1984件，其中：行政许可158件（另有跨省通办的35523件），占比7.96％；行政处罚1824件（打击非法营运时采取行政强制措施的884件），占比91.94％；行政确认2件，占比0.1％。涉密案件0件。开展行政检查373次。作出执法决定的案件引起行政复议的15件，主要是涉及非法营运案件引起，被纠错4件，行政复议被纠错的原因主要是执法程序存在瑕疵。作出执法决定的案件引起行政诉讼6件，主要是涉及非法营运案件引起，败诉件数为0。二是切实落实行政执法“三项制度”。2025年度重大执法决定法制审核59件，公开执法案件数1824件，归档执法案卷1045件，及时向社会公开执法决定，增强了执法透明度和公信力。
（四）提升交通运输行政执法效能。2025年度开展行政执法人员培训57场次，参训人数2938人次，培训紧扣《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《贵州省交通运输行政处罚裁量基准》《交通运输行政执法程序规定》等核心法律法规，结合日常执法中发现的高频问题，通过案例教学、模拟执法、现场答疑等多种形式，重点讲解全过程记录规范、执法亮证要求、证据收集技巧、法律条款引用要点及执法文书填写标准。有效提升了执法人员的法律素养、业务能力和规范执法水平。
（五）加强交通运输行政执法监督。一是严格执行重大处罚决定法制审核，全年法制审核重大执法案件59件。同时加大对执法案件评查纠错，下发行政监督建议书5份，督促撤销违法行政执法案件5件。二是开展涉企行政执法突出问题及交通运输领域“五乱”问题专项整治。公开发布征集群众身边不正之风和腐败问题线索公告，征集范围涵盖整治“五乱”等行政执法领域突出问题，公开举报电话，畅通投诉渠道，及时回应群众关切。将群众诉和自己查有机结合，深入开展突出问题自查自纠，2025年，我局为民办实事1件；滚动排查“五乱”问题14个，涉及乱罚款方面问题11个、违反执法规范要求方面问题2个、乱检查问题1个。我局对排查出的问题实行清单化、台账式管理，明确整改责任和时限，目前14个问题已全部完成整改销号。三是组织开展2025年第三季度全市交通运输系统执法案卷评查，覆盖525件案件，发现问题1801个，下发监督建议书督促整改，目前已整改完毕。第四季度评查工作正在进行。
（六）加强交通运输行业普法工作。制定并公布市交通运输局2025年度普法责任清单、领导干部应知应会法律法规清单，把宪法、民法典、党内法规纳入党委中心组学习计划并组织实施，强化领导干部法治思维。加强普法阵地建设，积极履行普法责任，围绕宪法宣传周、民法典宣传月、路政宣传月等开展主题宣传，利用公交车、出租车LED显示屏，打造城市交通移动宣传阵地。
二、存在的问题
一是法治理论学用结合成效不佳。对法治理论的学习仅停于表层，缺乏系统性钻研和深层次理解，理论向实践转化的能力不足。系统内部分干部职工对相关法律法规掌握不扎实、运用不熟练，致使具体问题处置过程中出现操作不规范、处理有偏差的情况。二是法治建设责任落实监督缺位。法治建设相关职责未完全落到实处，对合法性审查、公平竞争审查等关键法定程序的执行监督力度不足、把关不严，个别工作因程序不合规、审查不到位出现被纠错情形，法治建设工作基础仍需夯实，后续推进任务依然艰巨。三是重点领域行政执法体系建设滞后。重点领域源头监管存在力量薄弱、手段单一的短板，综合执法能力与工作要求尚有差距，跨部门联合执法机制建设不完善，与其他执法机构的协作配合缺乏制度化保障，部门间联动衔接不顺畅，联合执法的协同效能未能充分发挥。
三、党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责
市交通运输局党政主要负责人深入推进法治政府体系建设，认真贯彻落实法治建设“一规划两纲要”，严格履行法治建设第一责任人职责，统筹推进行业法治政府建设，有效促进领导干部依法行政意识和能力提升。
（一）深化理论学习，争做学法用法表率。将宪法、法律法规、习近平法治思想学习纳入干部职工教育培训计划，通过组织集中学习、个人自学、在线学习、法律知识测试等方式，加强对干部职工的法治教育培训。2025年以来，组织干部职工集中学习法律法规3次，开展法律知识测试1次。同时，利用“贵州干部网络学院”“学习强国”等平台，组织干部职工系统性学习习近平法治思想和交通运输法律法规，引导干部职工树立宪法法律至上的法治观念。
（二）强化法治研究，落实法治建设责任。定期研究法治建设重大问题，听取年度法治政府部门建设工作完成情况报告，研究总结成果，提出下年度工作计划。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责年终述职要求，自觉接受党委、政府及人民的监督。
（三）深化执法改革，规范行政执法行为。聚焦执法规范化建设，主持制定出台《六盘水市交通运输综合行政执法规范十条措施》，系统规范从检查到追责的全流程执法程序。推动行政执法体制机制创新，与局属单位签订《行政检查委托书》，完善执法依据；统一制定涵盖15项高频事项的《行政检查记录本》，实现“入企检查一本通”。严格执法人员资格管理，44名正式人员新申领执法证，3名不在岗人员证件被清理注销，确保执法人员身份适格。
（四）依法化解争议，维护行业持续稳定。认真落实行政复议和行政应诉制度，积极做好答复和应诉工作。对行政处罚引起的15件复议案件和6件诉讼案件依法应对，无行政诉讼败诉案件，确保“两降一升”。坚持信访法治化路径，落实领导包案下访制度，深入问题属地“零距离”沟通、靠前指挥，研究解决方案。今年共累计下访接访4次，解决3个问题，长期积累的信访积案和疑难复杂矛盾得到有效化解或取得实质性进展。
三、2026年工作安排
（一）深学笃行习近平法治思想，筑牢法治建设思想根基。持续发挥领导干部 “头雁效应”，带头学习、模范践行习近平法治思想，强化领学促学带学作用。健全完善党员干部常态化学法机制，推动法治学习走深走实，全面提升党员领导干部法治思维和依法治理能力。
（二）强化法规政策支撑，提升行政执法与行业监管质效。以法治化建设提升行政执法效能和法治工作水平，主动对接、全力配合《贵州省道路运输条例》等地方性法规修订工作。以完善的法规体系强化行业监管政策保障，推动行业监管规范化、专业化发展，全面提升交通运输行业监管能力和治理水平。
（三）聚焦队伍专业建设，锤炼依法履职过硬本领。以执法队伍革命化、正规化、专业化、职业化为抓手，狠抓干部职工业务能力和法治素养培训。引导全体干部职工自觉尊法学法守法用法，将法治思维、法治方式贯穿履职全过程，切实提升运用法治手段解决实际问题的能力。
（四）坚持刀刃向内自纠，健全执法问题排查整治长效机制。秉持自我革命精神，将执法领域问题排查作为严守政治纪律、践行对党忠诚的重要举措，摆在工作突出位置。推动问题排查与行政执法常态化监督检查深度融合、同向发力，实现问题排查全覆盖、深挖掘、无死角、真整改。
（五）抓实普法责任落实，深化交通运输行业法治宣传教育。严格落细落实 “谁执法谁普法、谁服务谁普法、谁主管谁普法” 普法责任制。统筹抓好干部职工法治学习和行业普法宣传工作，创新普法载体与形式，提升普法针对性和实效性，培育行业法治文化，营造尊法学法守法用法的良好法治氛围。