2023年，市交通运输局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，持续深化交通运输法治政府部门建设，为交通强市建设和交通运输行业高质量发展提供强有力法治保障。现将2023年法治政府部门建设工作完成情况报告如下：
一、本年度推进法治政府建设的主要举措和取得成效
（一）习近平法治思想意识进一步增强
牢牢把握习近平法治思想在全面依法治国工作中的指导地位，全面学习把握、贯彻落实党的二十大关于法治建设和市政府关于推进新时代法治政府建设的部署要求，始终将习近平法治思想作为党委理论学习中心组、领导干部法治培训、执法人员轮训以及支部党员学习的重要内容，切实将习近平法治思想贯彻落实到我市交通运输法治政府部门建设的全过程、各方面。今年以来，党委理论学习中心组3次、支部会议12次、干部职工会议12次深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的重要意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
（二）习近平法治思想任务更加明确
按照省、市关于法治政府建设工作部署，制定印发《2023年六盘水市交通运输法治政府部门建设工作要点》，明确19项工作任务，强化组织领导和责任分解，确保措施精准，责任到人。按照第三批全国法治政府建设示范创建工作要求，成立市交通运输局法治政府创建领导小组，局主要负责人任组长，分管负责同志任副组长，局机关各科室、局属各单位负责同志为成员，各负其责、各司其职，建立完善依法行政的体制机制，强化行政管理的科学化、规范化、法治化，为推动全市交通运输高质量发展奠定组织保障、制度保障。
（三）重大行政决策程序更加规范
建立行政执法重大行政决策目录清单，3项行政许可、130项行政处罚、4项行政强制纳入“三重一大”集体讨论范围。调整补充完善机关法治审查机构人员，加大对局机关、局属单位制发公文前的合法性、公平竞争审查，严禁擅自增设妨碍建设全国统一大市场和公平竞争的行政管理行为。严格开展规范性文件的合法性审查，定期清理对外发布公文，清理出涉及规范性规定内容文件1份，已废止。发挥法律顾问智囊助手作用，加大在重大行政决策、规范性文件审查、合同审查、开庭应诉等领域的参与度，为局机关2起民事诉讼、2份规范性文件审查、1起易引发群访事件提供智力支持。
（四）行政执法成效更加明显
按照“双随机、一公开”监管模式，加大道路运输、水上交通、交通建设项目领域的执法检查力度。严厉打击道路运输“非法营运”、 “三无”船舶、货车超限超载、交通建设工程非法转分包等违法违规行为。今年以来，全市交通运输执法部门检查客货运、巡游出租网约车、非法营运私家车等15万余辆，累计查处各类非法违法行为7325（家／次），立案调查3930起，行政处罚1759.11万元。积极联合相关部门开展重点领域“打非治违”工作，联合教育、公安部门开展“黑校车”清理整治，查扣校园周边涉嫌非法营运车辆68辆，已处罚金35.2万元。联合旅游、公安部门开展旅游运输非法营运整治，查处旅游客运车辆24辆，处罚金额10.3万元。全市流动和固定治超共检查检测货运车辆170712辆次，查处违法超限超载车辆883辆次，卸载转运货物21349.74吨，实施处罚209.644万元。其中查处“百吨王”车辆5辆，罚款4.8万元；查处非法改装135辆，处罚24.69万元，下达整改通知书11份。
（五）深化“放管服”改革更加强劲
制定《市交通运输局2023年深化“放管服”改革工作要点》，动态调整权责清单，对照国务院办公厅关于公布法律、行政法规、国务院决定设定的行政许可事项清单（2023年版）通知精神，调整行政许可事项为37项，及时在政府网站、市局门户网站上公布实施，并加强对县区交通部门行政许可事项清单调整的指导，进一步明晰行政许可权力边界、规范行政许可运行。持续提升政务服务，不断完善政务服务中心交通运输窗口“一站式”服务功能，配合完成“2＋2”改革任务，实现“进一个门、取一次号、到一个窗、办所有事”。聚焦高频服务事项办理，持续推进“全省通办、一次办成”“跨省通办”工作。2023年，共办理行政许可122件，跨省通办25200件，行政处罚23件。
（六）习近平法治思想宣传更加有力
深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025）》，深刻把握交通运输系统法治宣传教育工作实际，制定《市交通运输局2023年度普法工作要点》，全面落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁主管谁普法”普法责任制。制定并公布市交通运输局2023年度普法责任清单、领导干部应知应会法律法规清单，把宪法、民法典、党内法规纳入党委中心组学习计划并组织实施，强化领导干部法治思维。加强普法阵地建设，积极履行普法责任，围绕宪法宣传周、民法典宣传月、路政宣传月等开展主题宣传，利用公交车、出租车LED显示屏，打造城市交通移动宣传阵地。结合安全生产执法检查和“打非治违”、疫情防控、助企纾困助力复工复产等工作，扎实开展从业人员学法用法培训教育，有效地将普法宣传融入交通行业发展和群众生活之中。充分利用宣传栏开辟普法专栏、法治宣传角等，扩大普法覆盖面，同时积极在交通运输系统官方网站、微信等新媒体及时发布普法宣传信息，不断提升交通普法覆盖面，推动交通法治文化与行业文化融合发展。
二、本年度推进法治政府建设存在的不足和原因
一是对习近平法治思想的学习还不深不透，对习近平法治思想重要论述还未完全读懂弄通，理论转化为指导实践的经验还不足。
二是执法人员业务素质有待提高，离行政执法规范化、程序化、法治化还有较大差距，存在执法检查简单粗暴、行政处罚标准随意、执法案件归档不统一等问题。
三是信息化执法监督体系还不完善，不敢较真碰硬打击非法违法行为，行业领域“非法营运”较为突出。
三、本年度主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）统筹推进法治政府建设
成立法治政府建设工作领导小组，亲自部署、亲自研究、亲自带头解决法治政府建设工作中的重大问题，把法治建设贯穿到工作的每个方面和每个环节。主动将法治政府建设工作和中心组学法纳入学习教育工作，有效提升领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。研究年度交通运输法治政府部门建设工作要点，将各项工作任务同部署、同落实、同考核。切实落实干部职工学法用法考核工作，圆满完成年度全市学法用法考核任务。切实落实领导干部年度述法工作，将领导干部年度述法纳入民主生活会统筹推进。部署交通运输领域降低行政诉讼败诉率专项行动，聚焦网约车、班线运输、超限运输治理、路产路权保护、交通工程建设等领域，严格落实行政执法责任追究，强化行政败诉案件追责问责，有效推动全市交通运输行政执法案件“两降一升”。严格执行行政机关负责人应当出庭应诉的规定，确保行政机关负责人出庭应诉率达100％。落实国家机关工作人员旁听庭审的规定，完成2次年度旁听庭审任务。
（二）推动完善交通法规制度体系建设
加快重点领域法规规章立法进程，带头研究地方性法规《六盘水市农村公路条例》《六盘水市公共交通管理条例》制定出台的可行性，主动汇报当前形势和亟须解决的问题，争取立法机关的理解和支持。带头研究巡游出租、网络预约出租领域重点难点问题，领题研究市中心城区巡游出租汽车经营延续改革工作，提出市中心城区巡游出租汽车面临经营权到期问题的思路和措施，并积极向市政府汇报，待政府指导意见明确后推动实施。领题研究全市出租汽车管理办法，从市县领域抽调骨干力量，研究草拟地方性法规，弥补出租汽车行业监管政策缺陷，解决出租汽车领域违法成本低、服务信誉质量低下、缺少必要退出机制的问题，法规草案正在起草中。
（三）推动行业信息化监管系统建设
继续落实交通运输部办公厅印发的《加强和规范交通运输事中事后监管三年行动方案（2021—2023年）》，健全监管规则，创新监管方式，推行行业自律和社会监督。结合行业信息化建设落后的实际，带头对接省交通运输厅TOCC安全监管系统，争取省交通运输厅系统端口向我市开放，提供我市境内高速、国省干道等重点路段监控数据。同时对标公安交管部门的电子抓拍系统，积极引进第三方采取分成合作模式建设交通监控系统，为精准打击非法违法经营行为、解决执法取证难问题，提供技术支撑。
（四）强化行政执法监督指导
安排部署行政执法案件评查工作，督促机关业务科室、市交通运输综合行政执法支队、市地方海事局、各市（特区、区）交通运输局对时限内产生的行政许可、行政处罚和行政强制等案卷进行自评自查，并组织专班开展实地考评。共自评自查行政执法案卷3331卷，其中行政处罚案卷2988件、行政许可案卷342件、行政强制案卷1件。纠正了不规范行政处罚案卷102件。实地监督随机抽查四个县区行政执法案件12件，对存在问题提出整改意见并督促限期整改完毕。安排部署行业执法领域突出问题专项整治工作，成立专项整治领导小组，组建工作专班，明确主体责任，强化督导指导。工作开展以来，全市交通运输执法部门聚焦逐利执法、执法不规范、执法方式简单僵化、执法粗暴、执法“寻租”五类突出问题，分门别类建立问题台账，逐一列出整改清单，按照“一案一档”实行问题销号，共查摆“五类突出问题”40个，全部整改完毕。同时坚持开门搞整治，畅通12328监督渠道，通过单位门户网站公布专项整治服务监督电话，办结12328和12345服务热线群众投诉举报问题2600个，办结上级部门转办、交办问题6个，办结率100％。
（五）加强执法队伍建设
继续推进行政执法队伍素质能力提升三年行动，强化执法人员法治建设、执法业务能力教育，开展交通运输法治建设培训、执法人员及骨干力量执法业务培训、申领执法证件培训考试，巩固提升领导干部的法治思维和依法行政能力。今年以来，共开展领导干部、执法人员法治建设培训2期，90余人次，通过申换领执法证件培训考试50人。研究制定出台《六盘水市交通运输局领导干部干预行政执法、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度》《六盘水市交通运输局行政执法案卷管理规定》《六盘水市交通运输局行政执法音像记录管理规定》《六盘水市交通运输执法领域推广说理式执法工作指引》《六盘水市交通运输综合行政执法队伍管理规定（试行）》，强化行政执法“三项制度”落实，推动行政执法水平提升。
四、下年度推进法治政府建设的主要安排
（一）强化法治思维意识，统筹推进法治建设。持续推进学习贯彻习近平法治思想，切实落实好党委理论学习中心组专题学法制度，全面加强党对法治工作的领导，统筹推进法治建设各项工作高效开展。落实好党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，纳入年度工作要点。持续推进领导干部带头学习、模范践行，发挥领导领学促学作用。健全党员干部日常学法制度，进一步提升领导党员干部法治意识和法治治理能力。
（二）提高行政执法效能，提高法治工作水平。推进行政执法内部管理规章制度建立健全，落实行政规范性文件要求，继续完善行政救济途径，保护公民、法人和其他组织合法权益。充分发挥公职律师、法律顾问作用，提升交通运输系统依法行政工作水平。
（三）强化法治宣传教育，抓好“八五”普法落实。落实好“谁执法谁普法、谁服务谁普法、谁主管谁普法”普法责任制，深入实施“八五”普法。开展学习贯彻习近平法治思想宣传教育，宣传中国特色社会主义法律体系。抓好干部职工学法和普法活动，创新普法形式，建设“线上＋线下”普法宣传阵地，推进交通运输系统法律法规政策等进机关、进社区、进企业、进农村、进学校等，提升普法实效性，营造知法、守法、学法、护法、用法的良好氛围。