2022年，在市委、市政府的正确领导以及交通运输厅的有力指导下，六盘水市交通运输局认真学习宣传贯彻习近平法治思想，以推进全市交通运输事业发展、建设法治政府部门为目标要求，全面贯彻落实法治政府建设相关任务，为全市交通运输营造良好的法治环境。现将有关工作情况报告如下：
一、主要举措和取得成效
（一）带头学习党的二十大精神，践行习近平法治思想。一是坚持党的领导，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。市交通运输局党委在中心组学习中将习近平全面依法治国新理念新思想新战略纳作为重要内容，专题学习《习近平法治思想学习纲要》、宪法和民法典有关内容，坚持将习近平法治思想融入各级法治政府部门建设的全过程各方面，列入年度法治工作及普法依法治理工作要点。今年以来，共组织中心组学习3次，干部职工学习8次，组织全局干部职工参加“习近平法治思想专题讲座”2次，将深入学习贯彻习近平法治思想与贯彻落实党的二十大精神紧密结合，与贯彻习近平总书记调研贵州工作指示要求紧密结合，深化法治交通建设。二是结合《法治贵州建设实施方案（2021—2025年）》《贵州省法治社会建设实施方案（2021—2025年）》《2022年贵州省交通运输厅法治政府部门建设工作要点》，制定印发了《六盘水市交通运输局2022年法治政府部门建设工作要点》，进一步明确工作任务，抓好落实，确保法治建设工作取得实实在在的效果。
（二）全面履行政府部门职能，法治化营商环境不断优化。一是制定印发《六盘水市交通运输局2022年深化“放管服”改革优化营商环境工作要点》，结合工作实际进一步细化措施，明确任务和责任单位。二是政务服务事项应进必进。积极推进行政审批制度改革，优化审批流程，简化审批环节，取得明显成效，事项认领、实名认证、网上可办、最多跑一次、办件覆盖、全程网办等比率均为100％，事项办理时限综合缩短50％。受理审批事项59件，群众满意率达100％。三是加强诚信建设。组织完成出租车、网约车、危货运输行业2021年度信用服务质量考核，在中国贵州信用交通网站双公示录入2022年行政处罚、行政许可信息。
（三）加强依法行政制度建设，推进行业管理依法规范。一是配合立法机关开展立法活动。组织开展农村公路管理立法可行性调研，将农村公路管理养护作为2023年地方立法项目。二是开展规范性文件清理工作。定期开展规范性文件清理工作，对本部门制定或为市政府代拟的规范性文件进行适时清理，对已公布的不符合实际的规范性文件及时修改或废止，实行动态化、精细化管理。清理后保留由我局起草，市人民政府办公室印发实施的规范性文件1个；保留我局印发实施规范性文件2个。三是强化公平竞争审查。按照“谁制定，谁清理”和“谁起草，谁审查”的原则，认真开展公平竞争审查工作，审查未发现妨碍统一市场和公平竞争规章、规范性文件和其他政策。
（四）健全依法行政制度机制，重大决策科学民主依法。一是依法监督决策。结合部门实际制定重大行政决策程序相关配套实施制度，制定印发《六盘水市交通运输局重大行政决策合法性审查制度》《六盘水市交通运输局重大行政决策风险评估制度》，健全依法决策机制，在重大行政决策过程中严格执行公众参与、专家论证、风险评估和合法性审查等程序。2022年，我局在起草《六盘水市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》中，先后多次征求有关单位和行业企业意见，通过市人民政府网站面向社会公开征求修改意见，并向社会公布采纳情况；严格落实合法性审查、公平竞争审查和重大社会风险评估相关规定，坚持集体研究通过后方印发实施。二是深入推进法律顾问制度。我局聘请贵州省宗圣律师事务所作为市交通运输局法律顾问，协助我局做好重大决策、重大行政行为的法律咨询和论证，参与规范性文件审查、重大经济项目谈判、合同审核等方面在做了大量卓有成效的工作，推动了我局依法行政工作进程。
（五）加强行政执法监督，深入推进公正文明规范执法。一是严格执法队伍管理。结合《六盘水市交通运输综合行政执法队伍素质能力提升三年行动工作方案（2021—2023年）》，开展执法岗位“大练兵”活动，从提升政治素质、专业素质、执法水平、服务效果等方面加强执法队伍管理，进一步提高综合行政执法人员的法治能力和执法水平。二是“三项制度”全覆盖。市交通运输局制发《六盘水市交通运输局行政执法公示制度（试行）》《六盘水市交通运输局行政执法全过程记录制度（试行）》《六盘水市交通运输局重大行政执法决定法制审核制度（试行）》等制度，在行业全面推进“三项制度”，进一步规范交通运输行政执法行为。2022年，我局公示受理办结的行政许可59件；共办理行政处罚73件，均进行执法全过程记录；对16件重大行政决定进行法制审查，开展行政执法监督检查2次。
（六）健全突发事件应对体系，预防处置重大突发事件。制定《六盘水市交通运输局重大风险防范化解处置工作方案》，按照“属地管理，分级负责”“谁主管谁负责”原则，做好交通运输领域重大矛盾纠纷隐患排查，对排查出的重大风险隐患问题进行分析研判和梳理汇总，提出化解对策及建议，进行责任分解，明确责任领导和责任人，有效稳控。制定印发《六盘水市交通运输局关于防范排查化解交通运输领域重大风险的通知》，紧盯行业重点领域和重点问题，深入细致开展矛盾风险滚动排查，切实做到不留死角、不走过场，建立《六盘水市交通运输局突出矛盾风险重点事重点人台账》，向上级报送突出矛盾风险44件，强化部门联动，形成稳控合力。
（七）细化行业矛盾化解措施，依法有效化解矛盾纠纷。成立信访维稳工作领导小组，下设交通工程建设领域“两拖欠”、货车司机群体、出租车（网约车）群体3个信访维稳工作专班和1个应急保障工作专班，形成“一办四专班”的工作机制，进一步细化工作职责，层层压实工作责任，确保重点工作都有人抓、重点群体都有人管。始终坚持抓好重点人员滚动排查，及时将新增重点人员纳入监管范围，建立重点事项台账，及时将《重点信访事项清单》推送到各县区及局属责任单位，要求全力抓好重点人员稳控，截至目前，共推送国家级、省级登记重点信访事项251件次（其中：到国家走访15件次、省级走访85件次）。2022年以来，市交通运输局共接到各类信访投诉事宜382件，均已办结。
（八）强化行政权力监督制约，深入推进执法问题整改。一是认真完成省、市督查指出问题整改。完成省委依法治省办专项督查通报问题整改。研究制定《六盘水市交通运输局关于印发〈六盘水市交通运输局开展党政领导主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责等专项督查问题整改工作方案〉的通知》，围绕省通报问题，结合市依法治市办和我局整改工作方案，认真开展“部分行政机关执法案卷归档不规范，行政执法不规范”问题整改工作。根据《中共六盘水市委办公室关于对2022年度法治六盘水建设进行督查的情况报告》精神，市交通运输局围绕督查指出“因行政违法被行政复议纠错1件”问题，开展整改落实。二是强化问题自查整改。按照《市全面推进依法行政工作领导小组关于印发〈六盘水市行政执法人员大学习大练兵大比武活动实施方案〉的通知》，自查整改执法全过程记录不完整问题。积极向省交通运输综合行政执法监督局等上级部门争取资金和设备支持，获得省交通运输行政执法监督局下拨行政执法记录仪50套，行政执法终端40套，车载行政执法终端5套，已按各市（特区、区）交通运输行政执法工作实际分配至各县区交通运输行政执法部门，初步解决了行政执法记录设备缺乏的问题，并要求全市交通运输行政执法人员强化对行政执法“三项制度”的贯彻，在行政执法过程中严格落实全过程记录制度。
（九）推进行政执法信息化监管，确实防止过度执法行为。推行“双随机、一公开”监管，制定“双随机”抽查事项清单，根据执法计划和监管领域实际情况，规范“双随机”抽查的比例和频次，在保证必要抽查覆盖面和工作力度的同时，防止检查过多和执法扰民。今年以来，2022年度，共组织开展“双随机一公开”执法监管抽查32次，牵头开展部门联合抽查3次，配合市直部门开展联合执法监管抽查3次。
（十）全面加强党的领导，完善法治政府建设推进机制。成立市交通运输局法治政府部门建设领导小组，由主要领导担任组长，局党委班子成员任副组长，确保工作有力推进。召开党委会听取党内法规制度建设情况报告、法治政府部门建设情况报告，并就相关工作进行部署。及时谋划全系统交通运输法治政府建设工作，印发法治政府部门建设实施意见。按照规定向上级部门报告上一年度法治政府建设情况，并在公众网公开。
二、本年度推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）行业法规制度仍不健全。随着深化改革、新技术新业态等发展，加之立法资源有限、立法程序复杂、立法周期较长等原因，在交通建设、网约车、汽车租赁等领域存在法律法规不够完善、部分法规修订滞后等问题。法治理念仍需加强，仍有部分领导干部学法用法意识不强。
（二）行业执法能力有待提高。执法机制有待完善，执法机构与主管部门及行业发展机构间运转不畅、推诿塞责等问题依然突出。执法人员不足、年龄知识结构不合理、执法车船等装备保障不到位及信息化执法应用程度不高等问题较为普遍。
（三）事中事后监管体制不够完善。各县区行政审批、综合执法改革体制机制不一，部分行政权力及管理职责调整后，出现了“接不住、管不好、管不了”等问题，审批、执法、信用等管理手段未形成“闭环”的监管合力，信息化、科技化、智能化的行业监管体系尚未形成。信用标准制度还不完善，信用信息共享、信用联合惩戒等工作仍需加强。
（四）权力监督制约仍有不足。重大行政决策的专家论证、风险评估、决策后评估及决策监督机制有待完善，行政过错责任追究和尽职免责制度尚未有效建立。政务公开的及时性、准确性及公开范围有待提升。权力运行的内部监督和外部监督不够到位，对涉及群众切身利益的重大决策事项，征求意见还不够充分。
三、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况。
一是带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实国家、省和市法治政府建设工作安排。主持局党委理论学习中心组开展习近平法治思想专题学习，及时在局党委会传达中央、省委、市委关于法治建设会议精神和工作部署，并带头贯彻落实。二是亲自部署法治建设工作，听取法治建设专门汇报3次，做出批示21次，带头研究《六盘水市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》等规范性文件制定工作。三是按规定向上级部门报告上一年度法治政府建设情况。四是按照法定程序和规定开展行政决策，重大决策方案上会前均要听取法制审核意见、调阅相关材料，所有重大决策均经党委会审议通过。五是亲自担任局行政执法考核小组组长，部署执法专项考核工作，听取专门汇报并协调解决难点问题，就执法工作做出批示。六是积极参与市委依法治市办组织的旁听庭审活动。严格落实普法责任制，带头学习宣传宪法法律及党内法规，推动学法尊法用法守法。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
（一）以习近平法治思想为引领全面推进“八五”普法。把学习宣传习近平法治思想作为行业普法的首要政治任务，深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求。深入学习宣传宪法、民法典、应知应会的国家基本法律、交通运输行业法律法规和党内法规，持续推进交通运输行业尊法学法守法用法。落实“谁执法谁普法”普法责任制，强化以案释法。
（二）严格落实重大行政决策程序规定。全面落实“两公开一监督”制度，严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《贵州省重大行政决策程序实施办法》，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等重大行政决策程序，发挥法律顾问和公职律师智囊、助手作用。
（三）完善交通运输法制体系。争取立法资源，在《六盘水市农村公路条例》纳入市人大立法规划的基础上，充分做好立法前期调研和论证工作，争取早日出台。
（四）持续优化交通运输营商环境。进一步推动电子证照应用，严肃整治破坏营商环境行为；强化公平竞争审查刚性约束，及时清理妨碍统一大市场建设规定。
（五）确实提高行政审批质效。加强对各区市交通运输局监督指导培训，确保行政职权“放得下”“接得住”；巩固并扩大行政审批服务创新成果，围绕交通运输审批高频事项等做好各项工作。
（六）推动执法规范化。做好执法改革“后半篇文章”，加强“四基四化”建设，提高执法为民水平。
（七）做好行政应诉工作。落实行政复议和行政诉讼相关工作规定，做好日常行政复议答复和行政应诉工作，着力开展典型案例分析研判，提高防范诉讼风险的意识和能力。